Ledelseskrise I Konkurrencestaten

Efter den kolde krigs afslutning og EU's udvikling har Danmark oplevet store forandringer, som har sat nye krav til velfærdsstatens måde at fungere på. Bogen undersøger, hvordan ledelsen i den offentlige sektor spiller en afgørende rolle i at sikre velfærdsstatens fremtid i en tid præget af øget konkurrence.

En dybdegående analyse af, hvordan offentlig ledelse skal udvikles for at imødekomme kravene i en konkurrencestat.

Den internationale udvikling og EU’s fremmarch har skabt nye betingelser for den danske velfærdsstat, som mange mener har bevæget sig mod en konkurrencestat. Her bliver fokus på at styrke Danmarks konkurrenceevne central for velfærdsstatens fortsatte eksistens. Disse ændringer har også påvirket den politiske og administrative ledelse, hvilket har gjort ledelsen af den offentlige sektor til et vigtigt emne. Det er her, nøglen til velfærdsstatens udvikling og overlevelse findes.

Debatten omkring ledelse har været præget af uenighed. Nogle kritiserer topstyring og økonomiske incitamenter i det offentlige, ofte omtalt som kritik af new public management. Andre peger derimod på nødvendigheden af bedre og mere omfattende offentlig ledelse for at sikre, at de offentlige midler bliver brugt fornuftigt.

Men hvad betyder offentlig ledelse egentlig, og passer de nuværende ledelsesværktøjer til den offentlige sektor, som den ser ud i dag? Siden den danske statsadministrations opbygning og velfærdsstatens udvikling har den offentlige sektors rolle og borgernes forventninger ændret sig markant. Det kræver en ny tilgang til ledelse, hvor der argumenteres for en "substantiel ledelse". Denne går ud over blot økonomisk rammestyring og tager i høj grad hensyn til karakteren af de mange serviceydelser, som den offentlige sektor leverer, samt det personlige engagement hos de offentligt ansatte.

For at forbedre både trivsel og effektivitet i den offentlige sektor, skal ikke bare ledelsen, men også den måde, strategier anvendes på, ændres. Med konkrete eksempler fra den offentlige sektor og brug af strategiteori viser bogen, hvordan substantiel ledelse og strategiarbejde kan integreres i praksis.

• Lars Bo Kaspersen er professor og institutleder ved Institut for Statskundskab på Københavns Universitet.
• Jan Nørgaard er cand.scient.pol., organisationsstrateg og medstifter af konsulentfirmaet Cairos.